Désirs d'avenir 86000 Poitiers - Arnaud Fage

Face à la situation économique dégradée que connaît le pays depuis plusieurs mois, la Région Poitou-Charentes s'est engagée pour agir concrètement et rapidement pour soutenir l'emploi, le pouvoir d'achat et l'activité économique.Dès que la crise financière a eu des impacts sur le comportement des banques, Ségolène Royal a réuni le 10 octobre 2008 les représentants des entreprises, des banques et les partenaires de la Région (OSEO, Banque de France) pour analyser la situation, partager les constats et élaborer en commun des mesures de soutien. Ces premières mesures ont été présentées le 20 octobre 2008 et adoptées par le Conseil régional le 24 octobre.

La Région a aussi réorienté son budget pour 2009 pour développer l'emploi et l'activité économique autour de cinq grands axes :

• libérer les potentiels de la croissance verte ;

• soutenir les PME, les créations d'entreprises et l'innovation ;

• investir dans le capital humain ;

• renforcer les infrastructures et les services publics ;

• accélérer l'entrée dans la société numérique.

Enfin, pour compléter ces mesures, la Présidente de Région a réuni une conférence sociale régionale pour l'emploi à la mi-décembre pour discuter des mesures à prendre en début d'année. Une nouvelle réunion se tiendra le 21 janvier pour arrêter les mesures qui seront soumises à la Commission Permanente du Conseil Régional le 26 janvier.

1. Sauvegarder l'emploi

A court terme, l'action de la Région vise à permettre le maintien de l'emploi dans les principaux bassins de vie du Poitou-Charentes, confrontés à des arrêts d'activité importants (CAMIF à Niort, sous-traitance automobile à Châtellerault, difficultés cumulées de plusieurs entreprises moyennes à Rochefort, etc...).

Dans ce cadre, la Région a renforcé son soutien aux dispositifs de reprise des entreprises par les salariés licenciés, notamment sous forme coopérative, avec les bourses régionales « Désir d'entreprendre » pour les SCOP : la Région double l'apport personnel des sociétaires (jusqu'à 5000 euros par personne), de manière à renforcer le capital de la SCOP (Société Coopérative de Production). La conférence sociale régionale pour l'emploi travaille aussi sur la création d'un fonds de participation (apports en capital et en prêts participatifs) pour le secteur coopératif.

La Région entend également mobiliser les dispositifs de relance des emplois aidés, en signant une convention avec l'Etat pour soutenir la création de 300 emplois en contrat d'accompagnement vers l'emploi dans les lycées, les associations et les structures de formation, en veillant à la qualité des emplois offerts (contrats d'une durée de deux ans et temps de travail le plus proche de 35 heures hebdomadaires).

L'un des outils de soutien à la création d'emploi en Poitou-Charentes est constitué par l'aide régionale à la création d'entreprises (bourses régionales « Désir d'entreprendre »), qui peut atteindre 10 000 euros, avec un objectif de 2000 créations d'entreprises aidées en 2009, soit un potentiel de création de plus de 3000 emplois. Plus de 6000 entreprises ont été créées en région depuis 2004.

Plus largement, le budget pour 2009 vise à soutenir l'activité et l'emploi dans le secteur du bâtiment et des travaux publics, touché par une baisse des carnets de commandes, avec une hausse de 20 % des investissements financés par la Région cette année, concentrée sur les projets relevant d'une maîtrise d'ouvrage de la Région pour assurer leur mise en oeuvre rapide.

1. Soutenir les entreprises en difficultés

La dégradation de la situation économique et financière à l'automne 2008 a montré l'importance de soutenir activement les PME. Après la réunion de travail avec les banques et les PME du 10 octobre, le plan régional adopté le 20 octobre dernier vise à permettre de mieux répondre à leurs besoins :

- pour permettre aux PME de financer leurs projets de développement (accroissement de leur taille,

réponse à de nouveaux marchés), la Région a débloqué 1 million d'euros pour garantir des prêts pour un volume de 12 à 15 millions d'euros, dans le cadre des ofnds de garantie régionaux avec des financements d'OSEO (PME) et de la SIAGI -société de caution mutuelle de l'artisanat et des activités de proximité (pour les petits commerces et les artisans) ;

- pour répondre aux besoins de trésorerie des entreprises et face à la tension sur les lignes de découvert accordées par les banques, la Région co-garantira des prêts de moyen terme, mis en place par OSEO : avec un coût de 600 000 euros : cet effort permettra de financer 50 % de plus d'entreprises par rapporta ux objectifs fixés par le Gouvernement ;

- pour accompagner les projets innovants, la Région augmente la dotation du fonds régional d'innovation (+ 2,4 millions €). cela va se traduire par un doublement des moyens affectés en 2009 à l'innovation. Elle crée aussi un nouveau fonds de capital risque (doté de 2 millions €) pour les projets des entreprises industriels de taille moyenne.

Cela doit permettre à chaque partenaire de faire son métier : les banques prêter, les entrepreneurs développer et innover, la Région encourager les initiatives et garantir le dialogue entre partenaires.

Face à la faiblesse des fonds propres des entreprises de la Région, de nouveaux outils financiers ont été initiés cette année, en favorisant l'apport en capital ou en prêts participatifs dans les entreprises, avec notamment la constitution de fonds d'investissement de proximité, doté de 1,3 million d'euros dans sa première tranche de décembre 2008. DE nouvelles tranches (4 millions €) sont prévues en 2009. La création du nouveau fonds de capital risque qui est en cours de constitution, pour soutenir les projets industriels conséquents, participe de la même orientation. Les travaux en cours pour mobiliser l'épargne salariale vont aussi dans le même sens.

1. Mobiliser les moyens en faveur de la formation

Investir dans le capital humain grâce à la formation : grâce aux crédits pour l'éducation et la formation qui représenteront en 2009 plus de 52 % du budget régional, l'action pour l'amélioration de la formation et de la qualification des habitants de la région sera fortement amplifiée en 2009.

La nouvelle politique régionale de la formation professionnelle, engagée en 2005, verra de nouvelles avancées avec notamment la mise en place du compte formation universel régional. Avec pour objectif de permettre à chacun d'obtenir un niveau de qualification supplémentaire, en donnant une seconde chance à ceux qui n'ont pas obtenu un niveau suffisant de formation initiale et en permettant à ceux qui sont déjà formés de progresser. Le compte reconnaît un droit inversement proportionnel à la formation initiale, appréciée en niveau de formation. L'année 2009 verra une montée en charge des interventions de la Région, avec l'objectif d'un doublement à terme du nombre de stagiaires de la formation professionnelle.

Pour permettre aux publics les plus réfractaires à la formation d'acquérir une qualification et ainsi leur assurer une meilleure sécurité de l'emploi, un Service Public Régional de formation professionnelle va être créé au 1er juillet 2009 qui proposera des parcours individualisés et une pédagogie spécifique pour accompagner 3000 personnes par an vers des métiers offrant des débouchés réels. Il permettra d'être plus efficace que le dispositif actuel des marchés publics et constitue un nouveau volet de la réforme de la formation professionnelle en Poitou-Charentes.

Les actions de validation des acquis de l’expérience (VAE) seront amplifiées pour contribuer à cet objectif, tout en adaptant les formations aux besoins de chacun. Pour permettre aussi à ceux qui sont touchés par un licenciement de rebondir et de disposer d'une nouvelle qualification, le contrat régional de sécurisation des parcours professionnels, garantissant un revenu de 90 % du salaire net jusqu'à 1,5 SMIC pendant 18 mois, sera progressivement généralisé. Dans le même esprit, pour ceux qui sont sortis du système éducatif sans formation, l'engagement première chance, après les expérimentations conduites en 2008, sera plus largement ouvert, en combinant accès à une formation qualifiante et réponse aux besoins de recrutement des secteurs en tension.

En direction des jeunes, le budget 2009 veillera à accroître les efforts contre le décrochage scolaire, notamment au travers de l'accompagnement scolaire et de l'apprentissage des langues étrangères, pour éviter que ne se constituent, dès le lycée, des inégalités d'accès aux outils nécessaires à l'insertion professionnelle et sociale. Dans le même esprit, à l'issue de l'évaluation en cours des bourses régionales de la découverte, le soutien aux stages professionnels à l'étranger sera renforcé.

L’objectif fixé en 2005 de créer 2500 places d’apprentissage, répondant aux besoins de formation et aux demandes de recrutement des secteurs qui recrutent, sera atteint à la rentrée 2009. Alors que la Région est déjà parmi celle qui ont le taux d'apprentis le plus élevé du pays, la mobilisation accentuée en 2009 va permettre de développer encore l'apprentissage, notamment dans les filières d'enseignement supérieur (un tiers des places nouvelles) et dans le secteur public.

Enfin, l'accès à la culture pour tous, priorité régionale affirmée depuis 2004 avec le doublement des crédits consacrés à la culture sera poursuivi en 2009, avec des moyens en hausse dans un budget régional globalement stable, notamment pour soutenir les investissements culturels, contribuant ainsi à maintenir à un niveau élevé la demande de travaux dans un secteur professionnel d'excellence.

1. Favoriser la recherche et l'innovation

Grâce à l'adoption du plan régional pour l'innovation en octobre dernier, la Région dispose aujourd'hui d'un cadre d'intervention lui permettant de soutenir activement les projets innovants. Outre le projet de véhicule électrique régional et la SEM Valagro, les actions conduites au soutien de l'innovation seront amplifiées. Le soutien régional à la recherche constitue aussi une priorité du budget 2009, en accélérant les projets programmés en 2007.

Accélérer l'entrée dans la société numérique : Le budget pour 2009 sera aussi l'occasion d'accélérer l'entrée dans la société numérique. La couverture Internet du territoire régional sera finalisée, grâce à la licence Wimax accordée à la Région et qu'elle met à la disposition des opérateurs qui couvrent les départements où se déploie ce mode de couverture.

Pour que les outils Internet progressent dans les PME, la Région doublera en 2009 son action grâce au chèque TIC des créateurs d'entreprise, en se rapprochant de l'objectif que toute entreprise créée avec le soutien de la Région dispose d'un accès Internet et d'un site commercial. Le réseau mis en place entre les créateurs verra ses actions renforcées.

Enfin, en direction des habitants des quartiers populaires, après la mise en œuvre cet automne du service sur le site des Couronneries à Poitiers en direction de 2500 logements, la Région étendra sur Châtellerault et à Angoulême son action pour l'égalité d'accès à Internet dans les logements sociaux. Les études pour la couverture des autres agglomérations de la Région seront engagées.

1. Encourager le développement de nouvelles activités industrielles et des nouveaux métiers qu'elles génèrent

Libérer les potentiels de la croissance verte : Pour répondre aux besoins de création de nouvelles activités, favoriser celles qui seront durablement installées sur notre territoire et agir contre le changement climatique, la Région adécidé dans son budget pour 2009 de peser sur les trois leviers que constituent le soutien aux éco-industries et aux éco-produits, à l'éco-construction et aux énergies renouvelables.Le développement des éco-industries et des éco-produits doit permettre de soutenir le développement rapide en région de filières économiques nouvelles dont l'émergence depuis 2004 a déjà permis la création de 15 000 emplois, notamment dans le cadre du pôle régional de compétitivité des éco-industries.

A ce titre, le développement du véhicule électrique régional sera fortement soutenu en 2009 pour permettre la disponibilité de véhicules non émetteurs de gaz à effet de serre, proposés à bas coûts et produits en région. L'objectif est de permettre la production dès la fin de l'année de 10 à 20 000 véhicules électriques par an, destinés aux collectivités et aux entreprises, mais aussi aux particuliers.

Le soutien à la production industrielle d'éco-matériaux constituera le second enjeu de l'année 2009. La montée en charge de la société régionale d'économie mixte Valagro Carbone Renouvelable permettra à la Région de soutenir activement les projets innovants en favorisant les transferts entre recherche et entreprises.

Compte tenu des enjeux économiques et énergétiques de l'habitat, l'année 2009 verra aussi la mise en place du réseau régional de l'éco-habitat. Il aura vocation à constituer l'outil de recherche-développement, de mobilisation et de diffusion de tous les partenaires associés aux projets permettant de construire et de réhabiliter avec des matériaux écologiques en veillant à moins consommer d'énergie, voire construire en masse des bâtiments passifs sur le plan énergétique.

La mobilisation de la filière bois, encore sous-exploitée en région, constituera une action prioritaire en 2009 avec la plan régional pour l'autonomie énergétique des petites communes, proposé par le jury-citoyen réuni en mai 2008 sur le changement climatique.

Le budget pour 2009 permettra aussi d'assurer la montée en puissance des dispositifs, uniques en France, mis en place par la Région avec la Caisse des dépôts pour la construction de logements sociaux neufs économes en énergie et la réhabilitation des logements sociaux pour réduire fortement les charges énergétiques de leurs habitants. En 2009, le budget régional permettra la construction de 650 logements neufs et la réhabilitation de 350 logements dans le parc social, avec l'objectif d'éliminer en six ans tous les logements qualifiés de « passoires thermiques ».

Le troisième levier favorisant l'émergence d'une croissance verte est celui des énergies renouvelables. La Région a fait siens les objectifs européens en la matière, car atteindre une production de 20 % d'énergies renouvelables est essentiel pour la lutte contre le changement climatique mais aussi pour éviter le prélèvement de la rente pétrolière sur l'économie régionale.

La première action consistera en 2009 à permettre aux habitants de la région de participer à cet effort grâce au micro-crédit régional à 0 % énergie verte qui vient d'être mis en place : en 2009, 2000 micro-crédits seront proposés pour que chacun puisse s'engager dans des travaux de maîtrise de l'énergie et de production d'énergie renouvelable, en bénéficiant d'une avance sans coût, pour que ceux qui ne disposent pas des ressources nécessaires puissent le faire.

La seconde action sera le plan régional photovoltaïque, appuyé par la Banque européenne d'investissements, dispositif sans précédent en Europe, pour accélérer la production d'énergie photovoltaïque par les entreprises et les collectivités. Grâce à ce financement global de 400 M€, le Poitou-Charentes sera en pointe dans ce domaine et la Région favorisera ainsi l'émergence d'une filière économique nouvelle grâce à la production décentralisée d'énergie.

Enfin, dans le cadre du plan régional pour le bois et la forêt, un effort conséquent sera produit en 2009 pour engager l'émergence d'une filière bois-énergie de proximité, s'appuyant sur une exploitation raisonnée du potentiel forestier régional et la constitution d'un réseau de transformation et de distribution, contribuant notamment à l'autonomie énergétique des petites collectivités.

L'administration régionale montrera l'exemple avec l'amplification du programme de maîtrise de l'énergie et de développement des énergies renouvelables dans les bâtiments régionaux, avec l'objectif pour 2015, en anticipation sur le calendrier européen, de couvrir 20 % de ses besoins avec des énergies vertes, grâce à une réduction de 20 % de ses consommations, une baisse de 6 % étant déjà constatée depuis 2004.

Source : Désirs d'avenir